水资源的调查报告

水资源的调查报告

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水库位于xx镇境内，是国家一级饮用水源保护地，承担着向下游及宁波市区提供生产和生活用水的职责。为了掌握水库上游水资源安全保护状况，更好地开展水质保护，xx年xx月，我局调查小组去上游开展水资源安全调查，通过调查问答、现场察看等方法，掌握了大量的第一手资料。从这此调查结果来看，总的情况比较好，但也存在一些问题，需要有关部门引起高度重视，并切实有效地得到解决。

一、基本概况

1、人口资源概况

水库上游面积176平方公里，分片，有18个行政村，137个自然村，共5444户农户，16000左右人口。除了常住人口以外，每年有游客60万人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”，有山林约20万亩，经济林和农田2万亩。山区农民主要靠种植苗木、果树、雷竹为生，XX年人均收入4700元左右。

2、污染源概况

从调查情况来看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用无机肥料，据不完全统计，每亩林(农)田使用200公斤左右化肥，按全部2万亩计算，年使用化肥达4000吨以上，造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水，农村厕所、动物粪便等对水质也有一定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是水库上游基本上没有工厂，不存在工业污染问题。

3、水质概况

XX年前，水库水质呈季节性变化明显，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬两个时间段，水质会变得富营养化。XX年初拆除库内476只网箱养殖以来，未发生明显的富营养化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源保护区标准。

从检测结果来看，除了总磷π类、总氮ш类外，其余指标都是?类水标准，说明水库水质良好。

二、目前水质保护主要措施

1、建立保洁机制，村村配备保质员

为了做好垃圾清运，溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责，村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责，村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。

2、硬件设施到位，运作正常

镇上有1处垃圾填埋场，各有1座压缩式垃圾中转站，有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒(箱)分布比较合理。同时，为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。

3、清运垃圾成效显著

村保洁员对垃圾实行一日一收，道路一日一扫，村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运，其中村口到垃圾吉转站走市场化运作，承包给8位拖拉机手，实行一日一收;中转站到垃圾填埋场，由镇里垃圾收集车清运，目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达6—10吨，基本上做到天天清运，垃圾不过夜。

4、建立考核奖励机制

为保证各村保洁质量达到规定要求，溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核办法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核，同时采取定期和不定期相结合的办法进行检查确认，年底实施奖励。从而加强了有关人员的责任感和使命感，使各项制度都能基本落到实处。

三、当前存在的主要问题和整改建议

1、水土保持方面问题

水土保持问题实质是农民生产生活需要与生态保护之间的矛盾，在没有其他收入维持生计的情况下，农民靠山吃山是必然趋势。调查发现，董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严重，而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出，估计有上万亩林地被破坏，造成严重的水土流失和景观破坏，这一问题已经引起政府有关部门的高度重视，在现有法律框架内，其实没有好的办法可以制止农民继续“靠山垦山”。

我们认为要彻底制止毁林开垦现象，不外乎以下四种措施：

(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性，这种办法最好，然而需要大量资金和时间准备。

(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解，目前一亩花木年纯收入在5000元左右，按上游10000亩林地计算，全额补偿每年需资金5000万元，数额巨大。

(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻，而且处罚后毁林者可以合法种植了，起不到遏制作用。正因为如此，地方政府在制止违法开垦上底气不足，力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话，必须加大处罚力度，使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识，不是想想而已。

(4)、综合治理。首先是加强宣传，提高村民生态保护意识;其次是引导农民搞多种经营，东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业，千方百计增加收入;三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区，逐步减少林区人口;四是实行小范围经济补偿，对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿，使其退耕还林;五是地方人大通过立法制止新的开垦行为，尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦，违者处以重罚。总之要多管齐下，综合治理，才能制止开垦现象继续蔓延，并最终实现退耕还林的目标。

2、大量使用化肥农药问题

经实地调查，目前农民用有机肥施肥的很少，一般都用化肥，上游总化肥用量约4000吨左右，使水体中氮磷等含量大增。我库XX年2月——4月水质检测结果总氮为四类、五类水，这与农民春季集中施肥有一定关系。

农药使用量不及化肥千分之一，估计上游用药总量不会超过3吨，残留物大量进入水体的可能性不是很大，问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中(以为这样对小孩最安全)，直接造成水质污染。

建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料，不要将废弃的农药瓶丢到水里去，防止水质被局部恶化。

3、宣传教育缺失问题

从这次调查情况来看，东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题，调查组所到之处，没有看到一块警示牌或警示标语，这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育，建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌，重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，不可放弃。

4、源头水质监测问题

水质保护关键是源头，除了保洁措施到位外，日常巡查和水质监 ……此处隐藏28366个字……察小组负责人告诉记者。水质差些的人家井水咸涩,饭煮不熟,豆煮不烂,洗头后头发会粘在一起,甚至不能用来洗衣服，枯水期还会因为水引发邻里矛盾。村长亲口告诉大学生，村里所有的井水全部超标，有的甚至超标达五六倍，大学生们调查手压机井后发现，很多化学指标、毒理学指标和细菌学指标都超过农村饮用水标准，长期饮用既不卫生又不安全，可能引发肠道传染病、地甲病、大骨节病等，对人们造成不同程度的身体危害，严重影响到社会主义新农村建设。村长说村子里得结石病的不在少数，甚至不少得了食道癌，英年早逝。村民长期饮用这样的硬水苦不堪言。

（二）水污染的原因

淮南市水污染严重，经过调查分析发现，水体污染主要有以下几个方面：

1、部分乡镇企业主意识滞后,为降低成本,追求最大的利润,把工业废水未经处理直接排放；

2、农田种植果蔬等经济作物,滥施农药,化肥造成比较严重的土壤污染,水污染；

3、随着人们生活水平的提高,过去人畜粪便是人人争要的农家肥,现在成了人人不要的污秽物,不少家庭居民区建起化粪池,加上含磷洗涤剂的广泛应用,生活污水未经集中处理,河流便成了直接的排污渠道；

4、水体富营养化,促使水葫芦等浮游生物疯狂生长,水中含氧量下降,鱼虾逐渐绝迹,进一步促进水质的恶化；

5、有些地方把溪河作为固体垃圾的堆放场所；

6、某些企业用低劣的工艺处理一些工业垃圾,焚烧塑料,随意倾倒硫酸废液,既造成地表水水质性污染,更大的隐忧是废水中含有某些有毒的重金属离子,渗入地层深处一旦污染底下水,将会造成更难处理的区域性水源性污染。

（三）防治对策

如何化解这些危机 我们提出了以下观点:

1、加强保护环境,保护水资源的意识,政府要发挥作用,集中民资民力,修建工业污水及生活污水的处理设施。对于污染严重,经济效益,社会效益差的企业要毫不手软的整改。

2、加强思想工作,严格监控国土资源的使用,鼓励农民妥善处理人畜粪便,既改良土壤,又节省费用,且有利环境的保护,有利于农业的可持续发展。

3、加强流域性的合作 ,加强同流域不同行政区域整治污染,保护水资源的合作,是十分必要的。散是一把沙,聚是一堆金。

三、水资源利用中的问题与解决方法

（一）水资源利用中存在的问题

通过淮南市水资源利用现状的分析，淮南市在水资源利用上存在的严重问题问题，主要有以下几个方面：

1、对水资源认识不足，水资源利用率较低。

一是工业用水无定额，取水无限制，重复利用率极低。为了追求快速的经济发展，加之水资源管理水平不高，造成企业随意取水，无限使用，使得水资源的产出比较低。二是农业灌溉用水浪费严重。从全市的农业生产调查情况看，全市农业灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌。

2、水资源污染的程度和范围在不断扩大。

随着社会经济的不断发展和城镇人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量日益增大，过去的污染主要集中在城区和人口密集的地方，而现在由于工业的快速发展，一些企业比较集中的地区水污染情况十分严重，一些过去大家认为水资源较丰富的地区现在农业和人畜饮水成了困难。另外在农业生产中，由于大量使用农药和化肥，造成地表水和地下水不同程度的污染。

3、水利工程管理水平不高，调度不合理，使得现有水利工程的效益难以充分发挥。

近年来尽管新建和维修了许多水利工程设施，但因缺乏长期合理的布局，加之管理调度不到位，使得这些水利工程设施的效益未能得到充分发挥。

（二）水资源利用的对策

随着淮南市工农业生产的快速发展和人民生活水平的不断提高，水资源的供需矛盾将更加突出，且地区差别也会愈来愈大，因此，对水资源的合理高效利用已成为当务之急。对此，提出建议：

1、切实加强水资源统一管理

要实现水资源的合理利用，很重要的一点就是加强水资源的统一管理。市水资源行政管理部门，必须切实履行水法赋予的职责，有效地调配和管理全市水资源。要建立以流域为单元的水资源管理体系，确保流域内人民群众和各行业的用水需要对抢占水资源，滥取水资源的行为，要利用行政、法律、经济手段等途径，加大监管力度，确保有限的水资源的可持续利用，保障区域内社会经济的健康发展和生态环境的保护。

2、加强水资源保护，控制好点、面污染源。

对于新建、扩建项目，应根据水域特点和主要功能，以及项目排污情况，严格审批和监管措施，严格控制污染排放标准和排放量。加强对面上污染的管理，包括对乡镇企业、私营企业污水排放标准和排放量的监督管理，减少单位面积化肥和农药的施用量，建议农业部门在农业结构调整中，加大低毒高效农药的推广力度，加快推行绿色农产的种植面积，逐年减轻污染程度。

加强地表水和地下水的水质监测。建议水库及主要河流都应定期取样化验，以便掌握水质变化规律和原因，及时提出整治措施。同时要分片选点，建立地下观测站，观测地下水位变化，定期取样分析了解，水质变化动态，避免地下水水质遭到严重污染。

3、提高水资源的利用率。

要利用市场机制，运用杠杆，合理制定水价，促进用水户减少或避免浪费。利用市场机制，淘汰水资。源利用中可持续指数低的生产和消费模式，切实提高区域内水资源的利用率。

4、搞好现有水利工程的配套设施建设，认真做好防渗、挖潜、改造和科学调度管理工作。

建议水行政主管部门要切实加强现有工程配套、防渗、挖潜、改造的规划、设计、施工和工程管理单位人员的业务培训工作。有计划、高标准、高质量的完成工程配套渠系防渗任务，针对各灌区不同的情况制定科学调度管理制度，采取有效措施减少输水损失，有效地提高水的利用率。

四、我们应尽的义务

1、要有惜水意识。

长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2、养成好习惯。

据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

3、使用节水器具。

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！